關(guān)于做好建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證

全流程網(wǎng)上聯(lián)審聯(lián)辦工作的通知

各市、縣(區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、行政審批服務局、政務服務中心，寧東管委會規(guī)劃建設(shè)土地局：

為認真貫徹落實國務院及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于深化“放管服”改革的各項決策部署，進一步推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作，加快構(gòu)建“不見面、馬上辦”審批模式，根據(jù)《自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)加快推進全區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作方案的通知》(寧政發(fā)[2017]3號)、《寧夏回族自治區(qū)行政審批上下聯(lián)審聯(lián)辦辦法（試行）》（寧政辦發(fā)[2015]113號）要求，現(xiàn)就做好建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證網(wǎng)上聯(lián)審聯(lián)辦有關(guān)工作通知如下：

一、工作目標

依托全區(qū)“政務云”平臺，利用部門間數(shù)據(jù)共享、上下聯(lián)動、橫向聯(lián)通、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的全流程標準化政務服務網(wǎng)上辦事體系，全面推行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審批事項網(wǎng)上聯(lián)審聯(lián)辦，力爭全區(qū)范圍內(nèi)新申請、延期辦理的安全生產(chǎn)許可證達到就近能辦、異地可辦、一網(wǎng)通辦的目標，逐步實現(xiàn)住建類審批事項“不見面”辦理，進一步降低企業(yè)和群眾辦事成本。

二、工作內(nèi)容

（一）加快線上線下融合發(fā)展。進一步加強實體政務服務大廳建設(shè)，著力優(yōu)化網(wǎng)上辦事大廳功能，推進線上線下一體化服務。按照“三集中”要求（人員集中、事項集中、審批集中），各市、縣（區(qū)）政務服務事項原則上要全部進駐本級政務服務中心集中辦理，充分授予窗口首席代表審批決定權(quán)，凡窗口能夠?qū)徍恕�審批和現(xiàn)場辦結(jié)的事項，不能讓群眾再跑第二趟。堅持“試點引路、整體跟進”，創(chuàng)新“一門受理、上下聯(lián)辦、一網(wǎng)通辦”審批辦法，加快推行“不見面、馬上辦”審批模式。8月份起，全區(qū)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證率先實行網(wǎng)上全流程聯(lián)審聯(lián)辦，其他行政許可和公共服務事項，條件成熟一項推進一項。

（二）規(guī)范網(wǎng)上聯(lián)審聯(lián)辦程序。全區(qū)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證網(wǎng)上辦理工作實行“首辦負責制”“兩級審批制”和“辦結(jié)承諾制”。“首辦負責制”即申請人按照申辦條件通過線上提交申請材料后，自治區(qū)級、市縣（區(qū)）級必須無條件受理，首辦首責，不得以任何借口推諉拖延�！皟杉墝徟�制”即申請人企業(yè)工商注冊所在市、縣（區(qū)）行政審批窗口和自治區(qū)級行政審批窗口分別履行“預審”和“審批”職責，兩級行政審批窗口對企業(yè)遞交申請事項，實行審批權(quán)限雙向流轉(zhuǎn)，聯(lián)動審核。“辦結(jié)承諾制”即在國家法定45個工作日時限內(nèi)，兩級審批承諾在20個工作日內(nèi)完成申請人遞交的申辦事項。市、縣（區(qū)）行政審批窗口承諾辦結(jié)時限為7個工作日，自治區(qū)級行政審批窗口承諾辦結(jié)時限為13個工作日。所有申辦事項啟動網(wǎng)上后臺跟蹤管理，實行月統(tǒng)計、季通報，并納入各市、縣（區(qū)）年度效能目標考核范圍。

（三）規(guī)范申報材料核驗歸檔。建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申報材料的遞交和補正工作，由市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、寧東管委會土地規(guī)劃建設(shè)局負責。網(wǎng)上預審通過后，短信通知企業(yè)提交紙質(zhì)材料報當?shù)刈〗ú块T留檔備查。自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳行政審批辦通過“政務云”平臺，只審核市、縣（區(qū)）、寧東管委會行政審批窗口和申請人提交的電子文檔，不再查看申報材料原件。自治區(qū)政務服務中心負責完善“政務云”平臺功能，加快實現(xiàn)政務服務辦理過程電子文件無紙化歸檔，統(tǒng)一編碼管理，方便比對核查。

三、工作要求

（一）強化制度保障。推動建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證全流程網(wǎng)上聯(lián)審聯(lián)辦，是深入推進“放管服”改革、加快構(gòu)建“不見面、馬上辦”審批模式的具體舉措。各市、縣（區(qū)）有關(guān)單位要以規(guī)范政務服務事項為抓手，全面推行清單管理制度，按照“應進全進”的要求，推出“一窗受理、一站服務”的便民舉措。要強化信息公開，凡進駐政務服務中心行政服務事項，都應面向社會公開事項名稱、職權(quán)類型、辦理流程、法定依據(jù)、申報材料、辦理時限等詳細信息，方便企業(yè)和群眾辦事。

（二）嚴格考核監(jiān)管。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自治區(qū)政務服務中心將建立健全考核機制，網(wǎng)上聯(lián)審聯(lián)辦工作、“不見面”審批等將納入年終效能目標考核，11月底前，凡沒有啟動網(wǎng)上聯(lián)審聯(lián)辦建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證事項的，將進行通報批評，并在年終考核時給予扣分。要加強企業(yè)誠信體系建設(shè)，凡在行政審批中弄虛作假的企業(yè)，依據(jù)《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》（建設(shè)部令第128號）一年內(nèi)不予受理審批申請，并扣減企業(yè)誠信分值，督促企業(yè)誠信申報、誠信經(jīng)營。要加強企業(yè)事中事后監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)營商行為，促進我區(qū)建筑業(yè)健康發(fā)展。

（三）加強人才培養(yǎng)。各地要選準配強審批窗口工作人員，切實提高審批服務質(zhì)量和效率。自8月份開始，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將會同政務服務中心，分期分批組織各單位窗口審批人員到自治區(qū)政務服務大廳輪崗培訓，跟班作業(yè)開展標準化實操學習。各地要提前對接，落實人員，爭取通過本次輪崗培訓，培養(yǎng)出一批懂政策、精業(yè)務、善創(chuàng)新的骨干隊伍。